Расторжение договора с поставщиком – вынужденная мера, подкрепленная тысячами жалоб от горожан на качество наружного освещения. На сегодняшний день это уже более 20 тысяч обращений. Все проблемы с уличным освещением — результат неисполнения договорных обязательств компании-поставщика, который, как сообщили в акимате, практически погрузил во тьму крупнейший мегаполис страны.

История появления проблем с уличным освещением берет своё начало с 2018 года. В тот год управление энергетики и водоснабжения города Алматы, а также подведомственная организация "Алматы Қала Жарық" (АКЖ) заключили договор государственно-частного партнёрства (ГЧП) по проекту "Модернизация наружного освещения города Алматы" с частным партнёром — консорциумом. В составе консорциума три компании: ABM-Вuilding 2007, ТОО "Электроремонт" и ТОО ABM-Project.

Согласно договору, с 2020 года объём работ по текущему ремонту, и в частности касательно модернизации, был увеличен более чем в 2,5 раза. По договору частный партнёр в период с 2019 по 2023 год должен был инвестировать 8,1 миллиарда тенге, но по факту вложил лишь часть из них. То есть программа модернизации линий наружного освещения города не была выполнена полностью, и результат не заставил себя ждать. При этом компенсация операционных затрат (текущий ремонт) ежегодно увеличивалась по заявке частного партнёра: за период 2019-2023 годов расходы на текущий ремонт выросли с 12,08 миллиарда до 28,5 миллиарда тенге. Однако состояние сети наружного освещение продолжало ухудшаться, — рассказали в ТОО "Алматы Қала Жарық".

По их словам, частный партнёр на протяжении всего периода сотрудничества неоднократно нарушал сроки выполнения работ по проектированию, модернизации и вводу в эксплуатацию объектов ГЧП. А некоторые работы и вовсе были сданы с дефектами, и их консорциум не устранял в срок. Управление энергетики и АКЖ с начала 2022 года неоднократно направляли замечания по качеству и срокам выполнения работ по договору в письменном виде. Но и по настоящее время данные требования так и остаются невыполненными — многие нарушения не устранены. Это создает проблемы с наружным освещением в городе.

Частный партнёр пренебрегает правилами производства работ, инструкциями и положениями, указанными в проектной и конкурсной документации, а также государственными нормативами в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, пожарной безопасности, гражданской защиты. Как результат, периодически возникают поломки в сетях городского освещения, что вызывает справедливое возмущение жителей Алматы. Они это постоянно озвучивают на встречах с представителями акимата, в СМИ и социальных сетях, выражая недовольство работой госорганов и коммунальных служб, — отметил руководитель "Алматы Қала Жарық” Игорь Мысик.

Мониторинг и анализ обращений алматинцев, поступающих в общественную приёмную города, показал, что каждая вторая жалоба касается проблем с освещением, и это результат недоработок и халатного отношения частного партнёра. С начала 2022 года количество жалоб, поступивших в диспетчерскую АКЖ, увеличилось в два раза, и на сегодня уже набралось более 20 тысяч подобных обращений, касающихся качества наружного освещения. Для устранения возникающих проблем работы осуществляются только пятью-шестью ремонтными бригадами, которые не справляются с объёмом. А в выходные дни количество бригад резко сокращается до двух-трех. Хотя по договору, как объяснили в АКЖ, на каждый район должно выделяться по две ремонтные бригады, то есть на восемь районов — 16 бригад. Кроме того, по данным диспетчерской службы АКЖ, частный партнёр использует не более 10 единиц специальной техники, этого недостаточно.

В городе были обнаружены открытые шкафы управления уличным освещением, что создает риски доступа и удара электрическим током, в особенности для детей. Встречались факты отсутствия заземления на опорах, которые приводили к искрению линий и также представляют угрозу жизни граждан, — отметил Игорь Мысик.

В результате было принято решение подать иск в суд на расторжение договора с недобросовестным частным партнёром. К слову, один из участников консорциума — ТОО "Электроремонт" — включен в реестр недобросовестных участников госзакупок. И согласно Закону РК "О государственно-частном партнёрстве" (пп. 7, п. 1 статьи 32) это является прямым дисквалификационным обстоятельством для частного партнёра для дальнейшего заключения с ним договора ГЧП.

Касательно инвестированных частным партнёром финансовых средств в размере 29 миллиардов тенге, претензии не обоснованы. Поясняем, что согласно договору ГЧП возмещение инвестированных финансовых средств проводится согласно графику платежей. На сегодняшний день акиматом возмещено 17,5 миллиарда тенге. Возмещение оставшихся финансовых средств планировалось осуществить до конца 2025 года, также согласно графику договора ГЧП при условии исполнения обязательств частным партнёром, согласно информации управления энергетики и водоснабжения города Алматы. Немаловажно и то, что затраты на обслуживание превышают инвестиции частного партнёра. Все эти факты проходят проверку в Ревизионной комиссии по городу на предмет соответствия условиям договора, — пояснили в управлении энергетики.

Чтобы улучшить ситуацию с уличным освещением в Алматы и избежать перебоев со светом на улицах мегаполиса, линии наружного освещения, неохваченные модернизацией, переходят в управление районных акиматов. Эти меры, уверены энергетики, облегчат заключение новых договоров на обслуживание линий наружного освещения. На текущий момент уже заключен договор с аппаратом акима Алмалинского района. По остальным районам города Алматы ведутся аналогичные подготовительные работы по обслуживанию линий наружного освещения, которые планируют завершить до конца этого месяца.

К слову, как сообщили в акимате, изначально договором ГЧП предусматривалась модернизация систем наружного освещения путём замены всех старых натриевых светильников на новые энергосберегающие. С 2019 по 2023 год частный партнёр обязался заменить 44 тысячи светоточек, хотя на самом деле документально подтверждена модернизация не более 13,5 тысячи светоточек. То есть работы выполнены на 35%.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами в качестве вынужденной меры управление энергетики и водоснабжения города Алматы и АКЖ направлено два независимых исковых заявления в суд о расторжении договора ГЧП. А пресс-конференция, которая в прошлом месяце была проведена по инициативе компаний-поставщиков, в частности представителями ABM-Building 2007, как отмечают в акимате города, лишь указывает на попытку частного партнёра сформировать негативное общественное мнение в отношении государственных партнёров, при этом частный партнёр руководствуется не нормами закона и условиями договора, а исключительно в своих финансовых интересах.

Оксана Лысенко