Несмотря на негатив и ряд вопросов от казахстанцев в адрес отечественных футбольных клубов, в профильном госоргане считают, что для динамичного развития спорта без легионеров не обойтись.

В Казахстане футбольные клубы столкнулись с критикой из-за нецелевого расходования средств, полученных от UEFA и FIFA, которые за шесть лет составили 67 млн долларов. Антикоррупционная служба выявила, что деньги тратятся на содержание легионеров и зарубежные сборы, вместо создания инфраструктуры, передает inbusiness.kz.

Антикором министерству туризма и спорта РК рекомендовано уменьшить количество легионеров и направить средства на развитие массового спорта, а также оцифровать достижения спортсменов в целях наглядного расходования бюджетных средств.

Недавний случай с хищениями в ФК "Каспий" (более 27 млн тенге) демонстрирует проблемы в управлении финансами в сфере казахстанского футбола. Как выяснилось, средства предназначались на учебно-тренировочные сборы футбольного клуба.

Как тратятся футбольными клубами страны бюджетные деньги и есть ли перспективы у казахстанского футбола в будущем выяснял корреспондент inbusiness.kz.

Долги и суды в ФК "Каспий"

Для начала мы изучили финансовую отчетность нескольких клубов и выявили интересные детали.

Так, согласно открытым источникам, руководителем футбольного клуба "Каспий" на сегодня является 41-летний Нуржан Жалгасбаев. Также параллельно он является руководиелем представительства республиканского ОО "Qazaqgeography" в Мангистауской области.

Футбольный клуб "Каспий" насчитывает 105 сотрудников, средняя зарплата — 433,8 тыс. тенге. Всего налоговых отчислений с 2017 по 2024 годы на сумму 1,9 млрд тенге. В 2023 году клуб выплатил налоги в размере 182,2 млн тенге, в текущем году – свыше 90 млн тенге.

Если смотреть динамику платежей из фонда оплаты труда за весь период с 2017 по 2024 годы, то наибольший уровень заработной платы зафиксирован в мае 2023 года – общая сумма составила 334,9 млн тенге, в сентябре текущего года – 201,3 млн тенге, в прошлом месяце – 8,4 млн тенге.

Количество закупок за весь период – 750, сумма контрактов – 926,5 млн тенге. Кроме того, судя по открытым данным, футбольный клуб "Каспий", выступая в роли поставщика для управления физической культуры и спорта Мангистауской области, оказывал услуги по ремонту футбольного поля для подготовки и участия футбольной команды Премьер-лиги в чемпионате РК на 2023 год. На это было выделено 253 млн тенге.

На услуги к самой подготовке и участию футбольной команды "Каспий" в чемпионате РК по футболу среди клубов Премьер-лиги РК на 2023 год выделено 1,2 млрд тенге. Хотя на такие же услуги на 2022 год было направлено 525 млн тенге.

В 2021 году на эти же услуги выделено также 1,2 млрд тенге.

Приобретение для клуба физиоаппарата от ТОО "Tensar Group" обошлось в 16,5 млн тенге. Услуги по аренде автобусов от ИП Елены Панченко с июля по декабрь 2024 года клубу вышли на сумму 5,3 млн тенге.

О том, что у футбольного клуба "Каспий" в 2024 году "черная полоса", говорит не только случай с хищением, но и вереница судебных тяжб. Практически во всех клуб выступает в качестве ответчика.

В сентябре этого года Мангистауским областным судом оставлено без изменений решение суда первой инстанции о взыскании задолженности по заработной плате с футбольного клуба в пользу трёх бывших сотрудников. Талгат Утепбергенов с января по декабрь 2022 года сотрудничал с клубом в качестве футболиста, ему клуб за оказанные услуги задолжал 1,1 млн тенге. Шынгысу Амангельдину, который оказывал ответчику услуги пресс-атташе клуба по футзалу, клуб также не выплатил заработную плату, задолженность составила – 1,5 млн тенге. Жаксылыку Алишбаеву, работавшему в 2022 году руководителем футзального центра, клуб задолжал 4,2 млн тенге. Суд обязал взыскать с клуба задолженность по заработной плате в полном объёме.

Также суд рассмотрел трудовой спор между истцом Магомедом Нозадзе и футбольным клубом. Со слов истца, в январе 2023 года он был принят на работу на должность тренера-аналитика команды Премьер-лиги с ежемесячной зарплатой в размере 2 млн тенге. В январе 2024 года государственный судебный исполнитель возбудил исполнительное производство на основании предписания инспектора труда о взыскании в пользу истца с ответчика заработной платы в размере 8 млн тенге. Сумма задолженности истцу была выплачена.

Кроме того, в августе этого года в суде № 2 Актау было рассмотрено ещё одно гражданское дело. На этот раз в ответ на иск по взысканию задолженности истцом выступил сам футбольный клуб "Каспий", потребовавший взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 300 тыс. тенге. Свой иск он мотивировал тем, что услуги переводчика по договору не были оказаны. Суд принял во внимание показания свидетеля Сулейменова Д., который в период 2022 года по 2023 год являлся главным тренером футбольного клуба о том, что Тулиев М. оказывал услуги переводчика с португальского, русского и английского языков иностранным футболистам, прибывшим из Бразилии. В итоге в иске футбольному клубу было отказано.

Футбольный клуб замечен не только в невыполнении трудовых обязательств, но и в нарушении закона о госзакупках.

Так, в июле 2023 года между ТОО "ViSorto" и футбольным клубом заключен договор о государственных закупках аэрозольного охлаждающего спрея. Общая сумма договора составляла 140,9 тыс. тенге. Сумма для клуба пустячная, но даже здесь, несмотря на то, что истцом все обязательства выполнены, ответчик не произвел оплату за поставленный товар. И только на момент рассмотрения спора клуб оплатил поставленный товар, но пеню не выплатил.

Анализ финансовой отчетности показал высокие налоговые отчисления, но также и значительные долги. Клубу выделяются большие суммы на подготовку команды, однако возникают вопросы о целесообразности этих расходов.

А в клубе "Кайрат"...

Для сравнения размера финансовых затрат на спортивные мероприятия рассмотрим другой футбольный клуб, в качестве примера возьмём ФК "Кайрат".

Согласно финотчетности, футбольный клуб "Кайрат" имеет 214 сотрудников, средняя зарплата составляет 580,4 тыс. тенге. Общая сумма отчислений — 8,2 млрд тенге, из них налоги – 6,8 млрд тенге. В 2023 году налоги уплачены в размере 497,2 млн тенге, в 2024 году – 551,2 млн тенге.

По динамике платежей из фонда оплаты труда наиболее высокие суммы заработных плат зафиксированы в декабре 2022 года — в размере 218,2 млн тенге, а также в сентябре 2023 года — в сумме 203,2 млн тенге. В ноябре 2024 года сумма платежей из фонда оплаты труда составила 120,9 млн. тенге.

С 2020 по 2024 годы по участию в закупках футбольного клуба всего отражено 16 контрактов на сумму 5,7 млрд тенге.

Услуги по организации и подготовке детско-юношеских, молодежных и профессиональных футбольных команд по различным возрастам и обеспечению их участия в первенстве РК по футболу среди аналогичных команд клубов Премьер-Лиги и учебно-тренировочных занятий спортивных классов в 2024 году управлению спорта Алматы обошлись в 750 млн тенге. Такое же мероприятие в 2023 году профинансировано на 687,2 млн тенге. Тоже деньги немалые, но не как у ФК "Каспий" с его 1,2 млрд тенге.

Большой секрет

На ноябрьском пленарном заседании мажилиса парламента РК депутат Айдос Сарым заявил, что одной из самых главных проблем казахстанского спорта является нерациональное использование бюджетных денег и то, что легионеры с многомиллионными контрактами не оправдывают вложений.

Депутатским корпусом были включены нормы, предусматривающие прямой запрет на финансирование спортсменов-нерезидентов за счёт государственного бюджета и средств квазигоссектора. Обе нормы были одобрены и приняты.

На наш запрос о финансовой целесообразности привлечения легионеров и почему затраты на легионеров не оправдывают себя, а также о размерах зарплат, льгот и на ряд других адресованных вопросов в Федерации футбола не ответили.

Что по легионерам?

Но в Комитете по делам спорта пояснили следующее:

"На сегодня, для динамичного развития отечественного спорта без привлечения легионеров в некоторых видах спорта в Казахстане не обойтись. Практика привлечения легионеров посредством обмена опытом, способствует профессиональному росту казахстанских атлетов. В некоторых случаях участие иностранных спортсменов привлекает интерес общественности, тем самым повышает количество болельщиков".

В ведомстве также сообщили, что в последние несколько лет в Казахстане достаточно широкую практику получил процесс натурализации иностранных футболистов.

Отмечено, что помимо легионеров в каждом футбольном клубе страны есть ещё футболисты, с одной стороны имеющие гражданство РК, в с другой стороны, не имеющие права выступать в составе национальной сборной Казахстана.

Ассоциация "Федерация футбола Казахстана", изучив опыт других стран, в 2015 году внесла изменения в регламент проведения соревнований по футболу в Казахстане, в соответствии с которым вместо понятия "легионер" было внесено новое понятие "воспитанник казахстанского футбола".

К слову, "воспитанник казахстанского футбола" — это футболист, который, вне зависимости от гражданства, в течение трёх лет в возрасте от 12 до 21 года был зарегистрирован в качестве футболиста в Казахстане. Таким образом, была приостановлена массовая натурализация иностранных футболистов. Также в регламентах оговаривается зависимость общего числа заявляемых игроков клуба от числа воспитанников.

Так, к примеру, если клуб Премьер-Лиги заявляет максимально разрешенное число игроков (30 человек), то 22 из них должны являться воспитанниками, а если клуб Первой лиги заявляет максимальное число игроков, то из них 27 человек должны быть воспитанниками. Для клубов Второй лиги заявка игроков, не являющихся воспитанниками, запрещена.

По данным комитета, в прошлом году количество зарегистрированных игроков составляло – 1195 человек. Из них: граждане РК – 1011, легионеры – 111, ЕАЭС – 70.

С текущего года Федерация футбола Казахстана внесла изменения в регламент проведения соревнований по футболу в стране, в соответствии с которым снято ограничение по легионерам.

Так, футбольным клубам, выступающим в Премьер-лиге, разрешается максимально заявлять до 12 легионеров, остальные игроки должны быть воспитанниками. Выступать в футбольных клубах Первой и Второй Лиги легионерам запрещено.

Какие изменения ожидаются в футболе

В комитете считают, что данные меры приведут к новому импульсу развития отечественного футбола в стране.

Во-первых, будут созданы условия для живой конкуренции, которые станут основными аспектами развития футбола. Наши футболисты будут усерднее трудиться и показывать свой уровень, чтобы попасть в клуб вообще, а также для того, чтобы попасть "на поле", понимая, что у клуба есть право привезти спортсмена из других стран.

Во-вторых, это оградит профессиональные футбольные клубы от теневых схем, нечистых на руку агентов и от недобросовестных футбольных функционеров. Тем самым будет создана система рыночной оплаты труда, что исключит искусственное завышение зарплат.

В-третьих, высокий уровень конкуренции на поле обеспечит повышение качества игры и увеличение интереса к футболу. Это, в свою очередь, приведет к увеличению посещаемости стадионов и повысит потребность строительства современных стадионов. Таким образом, с улучшением зрелищности чемпионата, возрастет интерес у инвесторов. И только тогда состоится переход от государственного финансирования к частному, добавили в комитете.

"Решение об отмене лимита на легионеров повлияет на создание бизнес-индустрии в футболе. В этих условиях каждый клуб будет продуманно подходить к формированию состава команды. Это подтолкнет многие клубы к воспитанию своих футболистов. Данные изменения в правилах направлены на то, чтобы клубы начали активнее инвестировать в детско-юношеский футбол и развивать своих воспитанников. Это даст клубам возможность дополнительно зарабатывать на их трансферах. Решая эти задачи, будет также повышаться качество игры национальной сборной. Если посмотреть на статистику в чемпионатах других стран, то подобная практика по изменениям лимита на легионеров довольно распространенная", — полагают в госоргане.

Приведет ли отмена лимита на легионеров в футболе к значительным изменениям в бизнес-модели клубов и в дальнейшем к переходу к частному финансированию, покажет время. Пока что сфера футбола с государственным вливанием демонстрирует противоположный эффект и не вызывает доверия налогоплательщиков.