Факт, что коррупция отрицательно влияет на эффективное государственное управление, инвестиционную привлекательность страны и социально-экономическое развитие известен всем. С первых дней обретения государственной независимости, Казахстан стремится следовать курсу, направленному на снижение коррупции. Осуществлением формирования антикоррупционной политики в стране, выявлением и пресечением коррупционных правонарушений и иными функциями занимается непосредственно Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции. В связи с этим, редакция наш сайт подготовила материал о специфике и особенностях работы Агентства.

– Как известно, структура Антикоррупционной службы делится на несколько направлений. Чем занимается каждое из них?

– В целом, на Агентство возложен ряд задач, в том числе: проведение антикоррупционного мониторинга внешних и внутренних анализов коррупционных рисков, а также выработка предложений по их устранению. Кроме того, ведомство занимается координацией деятельности территориальных органов Агентства, государственных органов и организация, субъектов квазигосударственного сектора и иных субъектов.

Служба выявления и пресечения занимается непосредственно предупреждением, пресечением, выявлением, раскрытием правонарушений и преступлений в государственном и квазигосударственном секторах, и в правоохранительных и судебных органах.

В обязанности Службы досудебного расследования входит изучение и обобщение следственной практики по уголовным делам, которые относятся к последственности антикоррупционной службы и расследования преступлений и правонарушений.

– Расскажите, каким образом ведётся борьба с коррупцией в Казахстане?

– Как было отмечено ранее, борьба с коррупцией реализуется по трем направлениям – выявление и расследование, превенция и формирование антикоррупционной культуры. По мере развития стал очевидным факт, что плодотворность и эффективность Службы во многом зависит от превенции, то есть работы над предупреждением коррупции.

Если в 2012 году система противодействия коррупции в Казахстане составляла 72% из уголовных мер и только на 28% из профилактики, то сегодня подход был кардинально изменен.

Особое внимание Агентство уделяет особое внимание усилению превентивной работы и внедрению интегрированной аналитики. Такой подход позволяет выявлять системную коррупцию, а не только отдельные случаи. Выявление системной коррупции стало возможным во многом благодаря расширению доступа к информационным базам, а также налаженному взаимодействию служб превенции.

Ярким примером применения интегрированной аналитики является проведенный Агентством комплексный внешний анализ коррупционных рисков в сфере субсидирования сельского хозяйства. В рамках анализа были выявлены правовые пробелы, коллизии и недостатки, способствовавшие нерациональному использованию субсидий и препятствовавшие развитию агропромышленного комплекса.

Кроме того, за годы независимости Казахстана был принят ряд соответствующих правил, которые смогли поспособствовать эффективному развитию ведомства. Указом Президента РК “О Национальном плане развития Казахстана до 2025 года” в качестве одного из принципиальных приоритетов был определен переход к проектному управлению. Иными словами, все общенациональные инициативы будут реализовываться согласно данным принципам. А суть проектного управления заключается в уходе от оперативного управления и чрезмерного контроля. На практике было немало случаев, когда хорошие идеи или инновационные реформы оказывались неполными либо терпели неудачу из-за размытости целей. Проектное управление как раз-таки позволит персонализировать ответственность и установить чёткие и измеримые индикаторы исполнения.

Данный план будет реализовываться в госорганах по 6-ти основным направлениям. Одним из них является предупреждение и противодействие коррупции, где Агентство выступает в качестве координатора. В связи с этим был создан проектный офис и определены основные ориентиры: выявление и устранение коррупционных рисков, укрепление антикоррупционной культуры и усиление комплаенс-служб.

Анализ структуры коррупционной преступности показал, что несмотря на снижение общего количества преступлений, доля определенных их видов и способов из года в год не меняется, а порой даже растёт. К примеру за последние 5 лет более половины коррупционных преступлений – это взяточничество, а каждое четвертое преступление – это хищение. Как показывает статистика, задержание преступников не в полной мере решает данную проблему. Необходимы действенные меры, которые подрубят основу для коррупционных сцем и минимизируют условия для взяточничества.

В этой связи, в подведомственных организациях и государственных корпорациях введены антикоррупционные комплаенс-службы. С начала текущего года комплаенс-службы были введены более чем в 1900 субъектах. Вышеуказанные службы призваны выявлять коррупционные риски, разрешать конфликт интересов и в целом обеспечивать соответствие деятельности своей организации согласно установленным антикоррупционным стандартам. Вовлечение руководителей государственных корпораций и подведомственных организаций в создание и утверждение антикоррупционных стандартов, позволит не только проникнуться самой идеей антикоррупционной культуры, но и повысит качество профилактики коррупционных правонарушений.

В целях формирования антикоррупционной культуры среди молодежи, по поручению Главы Государства РК в список предметов многих вузов был включен предмет “Основы антикоррупционной культуры”. По его словам, культура человека является отражением его воспитания. Задачей государства является дать должное воспитание и выпустить из вузов достойных граждан страны, которые ценят труд и оказывают заботу о своей родине. Специально для этих целей, совсем недавно был подписан Меморандум о сотрудничестве между Агентством Республики Казахстан по противодействию коррупциии и Министерством образования и науки РК.

Стоит отметить, что только тесное взаимодействие трёх основных направлений в сфере антикорруционной службы позволит достичь поставленных целей антикоррупционной политики и задач. Такой серьёзный подход способен придать мощный импульс дальнейшему совершенствованию борьбы с коррупцией и приведет к снижению уровня коррупции в стране.

– Будут ли применяться меры в сторону ужесточения наказания за факты выявления коррупции в будущем?

– В настоящее время, в сфере противодействия коррупции проводятся системные и последовательные реформы. В связи с этим, ответственность за факт выявления коррупции была усилена. Также был изменен уголовный закон для лиц принимающих и дающих взятки в сторону ужесточения. Наказание за этот вид преступления может достигать до 15 лет лишения свободы. На данные лица также действует пожизненный запрет на трудоустройство на государственную службу и в субъекты квазигосударственного сектора. Также были ужесточены санкции за коррупционные преступления для сотрудников правоохранительных оганов, судей и посредников во взяточничестве. Для осуждённых за тяжкие и особо тяжкие коррупционные преступления была исключена возможность применения условно-досрочного освобождения, отменено назначение наказания с отбытием в учреждении минимальной безопасности за данный вид преступления.

Кроме того, в ведомстве был введен институт персональной ответственности руководителей государственных органов, организаций, субъектов квазигосударственного сектора за коррупцию среди подчинённых.

Только за прошлый год Антикоррупционной службой было зарегистрировано 1632 коррупционных преступлений, а за 9 месяцев текущего 876.

– Какие действия необходимо предпринять человеку, который столкнулся с фактом коррупции?

– Если человек стал свидетелм коррупционного правонарушения, он может сообщить о данном факте непосредственно в Агентство РК по противодействию коррупции удобным для него способом:

-Через единый call-центр Агентства по бесплатному круглосуточному номеру 1424;
-Прислать письмо на почтовый адрес Агентства по адресу: г. Нур-Султан, ул. Сейфуллина, 37;
-Через портал “Электронного правительства” www.egov.kz;
-письменно на электронный адрес Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.;
-На страницах в социальных сетях и в мессенджерах Агентства;