Фото: VugarAhmadov⁠/Pixabay

Создать государственную экспортную корпорацию для развития торговли с Китаем предлагает Союз зернопереработчиков Казахстана. Мукомолы заявляют, что необходимы срочные меры для возвращения утраченных рынков сбыта в страны Центральной Азии. Иначе в ближайшие годы Казахстан окончательно потеряет экспортный рынок муки.

Более того, есть возможность нарастить экспорт продукции переработки в Китай. Но для этого нужна мощная господдержка.

Как сообщил глава Союза зернопереработчиков Казахстана Жомарт Мотышев на заседании в Мажилисе, по истечении времени в мукомолье сложилась следующая ситуация: мы постепенно из экспортеров муки превращаемся в поставщика сырья.

«Произошло замещение нашей экспортной продукции. Если ранее в Узбекистан поставлялась в основном мука, а доля зерна была минимальной, то теперь совсем иное дело. Объём ежегодных поставок зерна – более трёх млн тонн. Наши южные соседи покупают его, потому что уже имеют собственную мукомольную промышленность. Казахстанское зерно перерабатывается в муку, которое отправляется в другие страны Центральной Азии и Афганистан» Жомарт Мотышев

К тому же, на сегодня страны ЦА сфокусированы на развитии внутренней переработки и умело применяют меры нетарифного регулирования ввоза зерна и муки и транзита казахстанской муки железнодорожным транспортом: в Узбекистане введены дифференцированные ставки импортных пошлин – на ввозимое зерно – 0%, на ввозимую муку – 10%. Экспортные и приравненные к ним операции облагаются НДС по ставке 0%. НДС возмещается в ускоренном порядке в течение 7 дней.

Принят Указ Президента Республики Узбекистан о введении с 1 июля 2025 года экспортных пошлин на пшеницу, в целях стимулирования бизнеса к производству продукции с высокой добавленной стоимостью. Введен высокий транзитный тариф на перевозку муки: то есть, мы везём его через Узбекистан по высокому тарифу. Для своих перевозчиков в этой стране действует внутренний, более низкий тариф.

Таджикистан применяет дифференцированный НДС при импорте зерна и муки – при импорте зерна 10%, при импорте муки – 18%. Это создает неравный доступ товаров на этот рынок, вследствие чего в последние годы Таджикистан наращивает импорт зерна (доведя его до объёма свыше одного миллиона тонн в год) и планомерно сокращая импорт муки.

Афганистан увеличил таможенный платеж на ввоз импортной муки на 10% от стоимости за тонну ввезенной продукции (было 5%). При этом цену за ввоз импортной пшеницы на их территорию оставили прежней 5%. Таким образом, Афганистан наращивает импорт зерна для развития собственной переработки. Вследствие чего мука казахстанского производства становится невостребованной на их территории.

«Главная задача на сегодня для нас – сохранение этих рынков, при эффективной поддержке государства возможно возвращение утраченных позиций по экспорту муки», – считают переработчики зерна.

Рынок Китая исключительно интересен, но для его освоения нужна очень мощная государственная поддержка по продвижению казахстанской продукции на этот рынок. В первую очередь, нужна реклама высококачественной казахстанской, экологически чистой продукции зернопереработки. Не отдельно взятого бренда одного производителя – Китаю это не интересно. Речь об общенациональном бренде.

«Мы уже года четыре говорим о том, что для развития торговли с Китаем нужно создание государственной экспортной корпорации, с участием частного бизнеса. И необходимо помнить, Китай очень тщательно защищает свои рынки от импорта переработанной продукции, отдавая предпочтение сырью. Высокий заградительный таможенный тариф в сочетании с НДС делает нашу продукцию на 75% дороже – сегодня это, в сочетании с квотами, главное препятствие на пути на китайский рынок» Жомарт Мотышев

Он также отметил, что, несмотря на неоднократные призывы и поручения президента страны, в стране не выстроена межведомственная система поддержки и развития перерабатывающих отраслей, что ставит под сомнение возможность нарастить экспорт переработанной продукции до 70%.

«Существующие меры финансовой поддержки отрасли малоэффективны. Проблема возврата НДС не решается десятилетиями. Без своевременного возврата НДС экспорт муки не будет развиваться, мы потеряем рынки Средней Азии, а зайти туда снова будет очень непросто» Жомарт Мотышев

При этом, мера по поддержке экспорта АО «QazTrade» по возмещение транспортных затрат малоэффективна – программа финансируется недостаточно, заявки обрабатываются вручную, предприятия годами не могут получить возмещения, к тому же на регулярной основе вносятся различные изменения, усложняющие участие в программе.

«Кроме того, необходимо начать работу государственной политики по диверсификации экономики в части использования потенциала железной дороги и её тарифной политики как инструмента развития внутренней переработки, так как в текущей ситуации сырье вывозится по низкому тарифу, который ниже среди стран СНГ, в результате чего переработка и готовая отечественная продукция находятся не в равных условиях. Это позволит перейти от сырьевой направленности экспортной политики на переработанную продукцию» Жомарт Мотышев

«При сохранении существующего положения в ближайшие годы Казахстан потеряет экспортный рынок муки окончательно, превратится в поставщика сырья для переработки в соседних странах. Экологический огород – так называют нас сегодня наши соседи-импортеры», – также отметил спикер.

По прогнозам переработчиков, в ближайшие пять лет отрасль будет поставлять на экспорт не более 500 тыс. тонн муки, численность мукомольных предприятий сократится, увеличится количество безработных.

Ситуация в мукомолье – не исключительная. С такими же трудностями будут сталкиваться все перерабатывающие отрасли АПК, развивающие свой экспортный потенциал. Это – системная проблема.

В Казахстане практически не реагируют на рост поставок зерна пшеницы и сокращение поставок муки в страны Центрально-Азиатского региона, считают зернопереработчики РК.

Как сообщил Жомарт Мотышев, потенциал отрасли огромен – отрасль сегодня производит муки в два с лишним раза больше, чем необходимо для внутреннего потребления. Более того – существующие мельничные мощности имеют очень большой резерв для увеличения объёмов производства муки при росте спроса на нашу продукцию.

Переработчики готовы расширять экспортные поставки и готовы внести достойный вклад в реализацию поручения главы государства по доведению экспорта переработанной продукции до уровня 70%. Однако в последние годы отрасль устойчиво сдает свои позиции. Емкость экспортных рынков сужается, растёт количество закрывающихся предприятий, часть предприятий переносит производства в соседние страны.

«Описанная ситуация – результат того, что Министерство сельского хозяйства, в силу его специфики, до сих пор работает от производства, а не от рынков. На сегодняшний день в соответствии с реалиями надо заниматься в первую очередь рынками, заниматься переработкой, использовать потенциал внутренней переработки и именно экспорта готовой продукции. И тогда все участники этой цепочки, начиная от крестьянских хозяйств, переработчиков и трейдеров, почувствуют реальную государственную поддержку и заинтересованность государства в них. Необходимо сместить акцент и центр тяжести Министерства сельского хозяйства на агропродовольственную политику или агропродовольственную торговлю. И то, что главное в бизнесе – не произвести, а удачно продать – азбучная истина, известная всем» Жомарт Мотышев

По его словам, АПК в целом нужна, как воздух, системная торговая политика.

«Одна из центральных проблем экспортного рынка зерна пшеницы и пшеничной муки из нашей страны в том, что мы в странах Центральной Азии торгуем и пшеницей, и мукой на условиях равного доступа. Это вполне закономерно привело к тому, что все традиционные покупатели нашей муки перешли на закуп нашей пшеницы, развивая собственные перерабатывающие мощности. Более того, применяют меры нетарифных ограничений в торговле», – также отметил глава союза.

К сожалению, добавил он, мы практически не реагируем на рост поставок зерна пшеницы и сокращение поставок муки в страны Центрально-Азиатского региона, превращаясь постепенно из экспортера муки в поставщика высококачественного сырья для переработки в соседних странах.

«Взять, к примеру, недавно принятый приказ МСХ по выплатам субсидий на удешевление стоимости затрат, на транспортировку зерна транзитом через Туркменистан в Иран, Афганистан, Таджикистан и Узбекистан. Мы считаем, что данная мера может стать триггером для роста мукомольного производства в названных странах. В конечном результате отечественная пшеничная мука станет невостребованной, и наши мельничные предприятия начнут останавливаться» Жомарт Мотышев

В союзе неоднократно говорили, что мощности зерноперерабатывающих предприятий страны на сегодня загружены всего на 39% и увеличение объёмов переработки зерна, как минимум, на миллион тонн для наших предприятий не требует никаких капитальных вложений.

«Здесь мы предлагаем – почему бы не дать нашим сельхозтоваропроизводителям аналогичный стимул сдавать зерно на внутреннюю переработку, чтобы по этим субсидиям крестьяне продавали своё зерно мукомольным предприятиям? Те же деньги, что мы вложим в оплату транспортных расходов по территории смежных государств, получат наши, отечественные предприятия, деньги останутся внутри страны», – предложили переработчики.

«Мы поддерживаем развитие и расширение экспорта зерна в новых направлениях: порты Чёрного моря, Азербайджан, Грузия, Латвия, Литва, Эстония, КНР, но зачем отгружать дешевую пшеницу на привычные традиционные рынки сбыта муки, тем самым ломая весь рынок? Считаем целесообразным отменить субсидирование зерна в страны Центральной Азии» Жомарт Мотышев

мукомолы Союз зернопереработчиков Казахстана зерно мука хлеб экономика