Институт омбудсмена в Казахстане

Конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан" был подписан 5 ноября 2022 года. Таким образом, на Конституционном уровне был закреплен статус, полномочия, права и задачи уполномоченного по правам человека (омбудсмена).

Омбудсмен – лицо, занимающее ответственную государственную должность, установленную Конституцией, в целях обеспечения государственной гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина.

Задачи уполномоченного:

• содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
• совершенствование нормативно-правового законодательства, способствование продвижению прав и свобод человека и гражданина.

Омбудсмен стоит в одном ряду с такими базовыми государственными органами, как парламент, правительство, Верховный Суд и Генеральный прокурор.

Уполномоченный по правам человека оказывает содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, продвижению прав и свобод человека и гражданина, не подменяя высший надзорный орган, суды и органы, осуществляющие досудебное расследование. У Омбудсмена нет права законодательной инициативы. Он не выполняет функции Конституционного Суда.

Представительство центра по правам человека − теперь и в области Абай

Уполномоченный по правам человека имеет своих представителей в областях, городах республиканского значения и столице. Представителем омбудсмена по области Абай является Дулат Ертуганович Жумагельдин, который руководит деятельностью представительства Национального центра по правам человека в регионе.

Представительство находится по адресу: Семей, улица Затаевича, 4.

С какими вопросами можно обращаться?

Граждане могут обращаться с жалобами на действия\бездействие или решения должностных лиц и организаций, которые, по мнению заявителя, привели к нарушению его прав и свобод.

Также к представителю уполномоченного могут обратиться и общественные объединения и организации.

Следует отметить, что омбудсмен не подменяет функции уполномоченных органов, а оказывает содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека.

Национальному превентивному механизму в Казахстане − 10 лет

2 июля текущего года исполнилось 10 лет со дня создания в Казахстане Национального превентивного механизма (НПМ). НПМ действует в виде системы предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, функционирующей посредством деятельности участников национального превентивного механизма.

Деятельность НПМ координируется уполномоченным по правам человека и осуществляется при поддержке правительства, Программы развития ООН и других международных организаций.

В состав участников НПМ входят члены общественных объединений, осуществляющие свою деятельность по защите прав граждан, а также юристы, социальные работники, врачи, эксперты.

Задача задействованных в работе НПМ – регулярные, внезапные для администрации посещения мест изоляции людей от общества с целью мониторинга соблюдения прав и свобод тех, кто в них находится. Сюда входят не только исправительные учреждения, но и следственные изоляторы, полицейские участки, наркологические и психические диспансеры, детские дома, центры оказания специальных социальных услуг для пожилых людей, лиц с инвалидностью и другие.

В поле зрения участников НПМ не только пытки и жестокое обращение, но и антисанитарные условия содержания, неквалифицированная медицинская помощь, дискриминация по гендерному признаку, проблемы с качеством питания и одежды и так далее.

"Также одним из антисоциальных явлений является семейно-бытовое насилие, уровень которого в Казахстане растёт из года в год. Несмотря на принимаемые государственными органами и НПО меры, проблема бытового насилия не разрешается. Исходя из этого, первичным в разрешении данных проблем, полагаю, является обеспечение гендерного равенства в обществе, одинаковые требования при трудоустройстве, создание условий для формирования материальной независимости женщин", − отметила специалист представительства Наццентра по правам человека по области Абай Алия Ардабаева.

В сентябре 2022 года в Послании народу Казахстана президент дал поручение по ужесточению ответственности за бытовое насилие. Изменения в Уголовный кодекс РК вступили в законную силу с 19 мая, а с 1 июля текущего года − поправки в Кодекс об административных правонарушениях.

На сегодня в Казахстане в целях определения дальнейшей стратегии обеспечения правопорядка, включающей предотвращение насилия в отношении женщин и детей и создание системы комплексной защиты и помощи потерпевшим, разрабатываются Концепция обеспечения общественной безопасности в партнёрстве с обществом на 2024-2028 годы и План действий по реализации Концепции.

29 августа текущего года по итогам встречи с представителями системы защиты прав человека, глава государства указал правительству и акимам на необходимость включения представителей омбудсмена во все консультативные органы для выполнения основной задачи уполномоченных – настойчивого продвижения интересов граждан и защиты их прав.