Сегодня в археологической деятельности нет никакого порядка: раскопки проводят некачественно, памятники повреждают. Нет системы хранения массовых археологических находок. Из-за отсутствия контроля ценные артефакты вывозят за границу и продают на черном рынке.

Чтобы решить эти проблемы, парламентарии разработали законопроект по вопросам охраны объектов историко-культурного наследия, который представил депутат Асхат АЙМАГАМБЕТОВ в среду на пленарном заседании мажилиса.

Законопроект предусматривает введение справедливой системы лицензирования. Будут две лицензии — на археологию и на реставрацию, выдаваемые на 5 лет. При нарушении закона лицензия может быть приостановлена до 6 месяцев или аннулирована.

По словам Аймагамбетова, сегодня в археологических данных творится хаос: нет чёткой информации о том, кто, где и какие раскопки проводил, что именно найдено и соответствует ли это научным стандартам. Государство не располагает полной и достоверной информацией. Даже перечень памятников рассеян по 42 разным спискам. Отчеты о раскопках часто вообще нигде не сдаются.

- В итоге раскопки есть, а отчетов нет, отдельные находки имеются, но системных данных нет. Одни памятники исследуются по несколько раз, другие полностью заброшены и уничтожаются. Мы прекращаем эту бессистемность и вводим полностью цифровую систему археологических данных, — заявил депутат.

Наряду с этим сегодня нет учреждения, которое бы научно координировало и контролировало археологические исследования. Каждый работает как хочет: кто с музеем, кто с акиматом, кто самостоятельно. В результате беспорядок, дублирование и отсутствие контроля. Поэтому принято решение о создании на базе Института археологии имени Алькея Маргулана Национальной археологической службы — своего рода мозгового центра археологии.

Ещё одна проблема отрасли — отсутствие системы хранения массовых археологических находок. Археологи находят множество предметов, но их дальнейшая судьба неизвестна: где-то они пылятся на полках, где-то теряются, а где-то вообще не учитываются. Поэтому будет создан государственный фонд археологических материалов.

Вместе с тем законопроектом вводятся обязательные требования к проведению консервационно-рекультивационных работ после завершения раскопок.

Археологические работы будут разделены на два типа: плановые — для научных исследований и превентивные — перед строительными работами для проведения предварительных экспертиз и срочных раскопок.

- Из-за незаконных раскопок мы теряем не только памятники, но и ценные артефакты, которые вывозятся за границу и продаются на черном рынке. Зачастую их находят с помощью металлоискателей и специальных устройств. Законопроект вводит прямой запрет на использование металлоискателей и подобных приборов без лицензии. Это конкретная мера по защите нашего исторического наследия от разграбления, — заявил Асхат Аймагамбетов.

Тем временем депутат Бакытжан БАЗАРБЕК обратил внимание на 127-ю статью Земельного кодекса, согласно которой при выявлении археологических артефактов собственники земельных участков должны приостановить все свои работы.

- Эта норма была принята в 2003-м году. Вот уже 22 года прошло, а сколько исторических ценных наследий мы уже потеряли, например, в Алматинской области. В Туркестанской области есть курганы, памятники, сейчас их состояние плачевное, их сровняли с землей. В Жетысу были курганы и старинные петроглифы, которых сейчас уже нет, мы их разграбили, растеряли, разрушили! Статья 127 не препятствует никому, собственники земельных участков как получают государственный акт, делают, что хотят с этим земельным участком. Здесь нужно усилить уголовную ответственность, — высказался Базарбек.

В свою очередь Асхат Аймагамбетов напомнил о поручении главы государства усилить ответственность в этой сфере. Депутаты предложили соответствующие нормы, однако правительство их не поддержало.

Лэйла ТАСТАНОВА, Астана